取消承兑汇票,促进中小企业高质量发展
2021年两会上,全国人大代表、江苏万顺机电集团有限公司董事长周善红接受专访时建议:取消承兑汇票,促进中小企业高质量发展。
周善红说,在人大代表履职过程中,他发现现实中承兑汇票使用的成本高,这其中包括时间成本和财务成本。“承兑汇票到期一般至少半年,太长的承兑期限导致企业资金周转周期滞后;有很多汇票到期后并不能立即承兑,由此产生了时间成本和沟通成本;如果承兑汇票提前贴现,还需要支付利息……”他认为,眼下中小企业面临的***为直接的问题是,大企业付货款几乎都是承兑,而中小企业购买材料、发放工资、交纳税金、支付利息等却需要现款,于是就会产生承兑汇票贴息等费用,这无疑就直接盘剥了企业的利润。
周善红告诉记者,如今市场交易中,如果上游企业手里同时持有现金和汇票,肯定会优先选择用汇票进行付款。对于资本雄厚的国有银行和央企国企来说,按期承兑汇票可能性相对较高,但是一些小银行和小企业的承兑汇票往往到期后还要拖延。现在市场变化幅度大,企业的财务状况受到诸多因素影响,当持票人在短期难以贴现时,可能会造成资金断流,而承兑人在了解这些状况后,很有可能到期不予承兑,这大大增加了拖垮中小企业的风险。
“承兑汇票贴现业务无法解决急需的现金需求。”周善红认为,2020年受疫情影响,许多企业面临生存危机,其实很多中小企业的危机并不是因为疫情,而是来自被大企业长期严重拖欠货款而产生的困境。从流通角度来看,虽然承兑汇票能够办理贴现,但因为办理手续需要时间,还因为过程繁琐和效率低等原因,短期内根本无法收到现款,因而并不能解决企业急需资金。
“银行金融机构成为***大受益人。”周善红说,由于银行要求开具银行承兑汇票的企业须***在银行存有相同金额的存款,这给企业资金周转没有带来任何好处,而金融企业无需存款作为支撑即可发行银行承兑汇票。显然,银行承兑汇票已经变相成为银行向企业“索取”利润的工具。
鉴于承兑汇票的种种弊端,周善红建议,逐步取消承兑汇票的使用和流通,可分“三步走”。
第一步,严格落实《保障中小企业款项支付条例》,形成一个公平竞争的市场环境,让中小企业资金紧张的状况得到根本缓解;
第二步,国有银行及大型企业率先减少发行承兑汇票及降低贴现率,营造良好的中小企业生存发展空间;
第三步,停止银行承兑汇票及商业承兑汇票的增发,在已发行的承兑汇票持有到期完成承兑后不再开具新的承兑汇票