取消承兑汇票，促进中小企业高质量发展

2021年两会上，全国人大代表、江苏万顺机电集团有限公司董事长周善红接受专访时建议：取消承兑汇票，促进中小企业高质量发展。

周善红说，在人大代表履职过程中，他发现现实中承兑汇票使用的成本高，这其中包括时间成本和财务成本。“承兑汇票到期一般至少半年，太长的承兑期限导致企业资金周转周期滞后；有很多汇票到期后并不能立即承兑，由此产生了时间成本和沟通成本；如果承兑汇票提前贴现，还需要支付利息……”他认为，眼下中小企业面临的***为直接的问题是，大企业付货款几乎都是承兑，而中小企业购买材料、发放工资、交纳税金、支付利息等却需要现款，于是就会产生承兑汇票贴息等费用，这无疑就直接盘剥了企业的利润。
周善红告诉记者，如今市场交易中，如果上游企业手里同时持有现金和汇票，肯定会优先选择用汇票进行付款。对于资本雄厚的国有银行和央企国企来说，按期承兑汇票可能性相对较高，但是一些小银行和小企业的承兑汇票往往到期后还要拖延。现在市场变化幅度大，企业的财务状况受到诸多因素影响，当持票人在短期难以贴现时，可能会造成资金断流，而承兑人在了解这些状况后，很有可能到期不予承兑，这大大增加了拖垮中小企业的风险。
“承兑汇票贴现业务无法解决急需的现金需求。”周善红认为，2020年受疫情影响，许多企业面临生存危机，其实很多中小企业的危机并不是因为疫情，而是来自被大企业长期严重拖欠货款而产生的困境。从流通角度来看，虽然承兑汇票能够办理贴现，但因为办理手续需要时间，还因为过程繁琐和效率低等原因，短期内根本无法收到现款，因而并不能解决企业急需资金。
“银行金融机构成为***大受益人。”周善红说，由于银行要求开具银行承兑汇票的企业须***在银行存有相同金额的存款，这给企业资金周转没有带来任何好处，而金融企业无需存款作为支撑即可发行银行承兑汇票。显然，银行承兑汇票已经变相成为银行向企业“索取”利润的工具。
鉴于承兑汇票的种种弊端，周善红建议，逐步取消承兑汇票的使用和流通，可分“三步走”。
第一步，严格落实《保障中小企业款项支付条例》，形成一个公平竞争的市场环境，让中小企业资金紧张的状况得到根本缓解；
第二步，国有银行及大型企业率先减少发行承兑汇票及降低贴现率，营造良好的中小企业生存发展空间；
第三步，停止银行承兑汇票及商业承兑汇票的增发，在已发行的承兑汇票持有到期完成承兑后不再开具新的承兑汇票